我这不是演讲，跟大家作个报告。刚才听了曲部长、世如同志和高汉秘书长的重要讲话，重要的指示，这对我们信息产业部作好电子售后服务更有信心了。大家知道我们这几年做这几项工作是心里没底，因为产业部门缺少手段，受职能职责的限制，但是这几年这几项工作也是取得非常好的成果。重要原因之一是我们得到工商管理总局、质检总局等相关部门的大力支持与配合，所以我们工作还是做了很多。包括我今天要向大家汇报的移动电话机售后服务市场专项检查工作。
　　
　　 1998年信产部成立的时候，10月我们司组建，曲部长是我们的主管，还到我们司里来讲话，当时她就向我们提这个经济运行司当前应该抓好市场管理工作。我原来在综合处，在这样的背景下，我在2001年到了我们司的体改处，一个人管电子产品市场工作，力量非常薄弱。正好01年的时候我们体改处长下海，直属企业都下放了，体改的任务逐渐少。曲部长从力量上调整，我就到了体改处，带领全处工作人员进行工作转型，抓市场工作。

　　03年信产部成立整顿规范电子信息产品市场领导小组，办公室一个设在电管局，一个设在我们运行司。电管局主要分管运营业，整顿市场规范工作，运行司分管整顿规范电子信息产品市场工作。05年我们根据全国整顿规范市场经济秩序领导小组的意见，部署和安排了全国范围内开展手机市场的专项整顿。其实我们国家整顿规范市场经济秩序的工作从01年开始一直在做，但这么多年来电子产品与全国整顿规范市场经济秩序一直没有挂上号。因为目前我们面临市场整顿的问题、规范秩序的问题太多了，肯定要先抓关系国家民生，关系安全、老百姓健康等，这是最重要的。所以大家看到这些年都是抓医药、假棉花、回收汽车等等问题。电子产品虽然问题很多，但没有列入。我们从部门考虑，从产业发展来考虑，希望整规办能把我们列入其中。在我们的呼吁下、在企业特别是手机企业的呼吁下，在05年时列入了全国的专项。在相关部门的大力配合下，05年至06年我们也取得了突出的成果。我们就与工商、质检同志参加了几次专项行动，到一些问题比较多比较严重的市场进行抽查、整治，取得一定的结果，社会影响也非常好。
　　
　　 手机这几年从产业来说已成为热点产品，非常重要的产品。我们电子信息产业部这几年大家说是国民经济支柱产业，快速增长，当然其中很重要的一点是产业中的消费电子类产品，这几年都在快速增长。80年代初，我们的电子工业被叫做电视彩电，那时就是消费电子产品热，消费电子类产品加上配套的，几乎占了整个产业的60%份额。直到现在我认为这个格局没有太大的变化，因为随着技术的发展以及老百姓生活水平的提高，很多过去被认为是投资类的产品都进入了这个群，比如过去我们统计时分抓拿块，消费类、投资类还有基础类。电话机、计算机都算在投资类里。这个算法的时候消费类占的比重已经很大，后来计算机、通讯设备发展很快，为什么还出现消费类占的比重很大的情况呢。重要原因是过去被认为是投资类产品，现在如电话机、计算机产品都进入了千家万户，进行家庭的手里，所以如果原则上要按消费这个概念去算，只要那个产品进行个人消费领域，我觉得消费电子还是非常重要非常热的产品。手机也是这样，但手机还有一个不同的特点，消费单元不像电视机以家庭为单位，它以个人为单位，而且更新速度非常快。有人算过手机全国人民平均21个月就要换一部，对很多人来说换的频率更高，如一些青年拿手机当时髦产品，一有新款就换了，大概三四个月、半年就换一部手机，这种现象是很平常的事件了。正是因为这个情况，其实也带来了一些新的问题。手机作为快速发展的产业，不断推陈出新的产品，其实在发展的背后也有很多新的问题，比如说售后服务问题。刚才高汉秘书长说的平板电视售后问题，其实手机的更多，更复杂。因为很多人觉得手机是小玩艺，过不了多久就换了，很多人不在乎，不投诉了。如果真正算上这部分，手机的售后服务问题更多，比重会更大一点。这几年在消保局那里手机的投诉一直是居高不下的状况，所以确实也引起我们部领导的高度关注。因为我们不希望这一类的问题影响产业的发展。
　　
　　 手机产品在世界上我国的产量第一，出口第一，几乎占世界手机产业的四分之一，甚至更多。所以手机问题不重视起来，相关问题不解决好，带来不仅我们产业的发展问题，还有国际影响，中国的名声。所以部领导非常重视这个问题。去年，我们和工商总局的领导一起商量决定在手机专项阶段性，即告一定段落以后再开始一场，将工作延续。去年12月份时下发了一个文，关于开展移动电话机售后服务与市场专项检查的通知，这是信息产业部办公厅联合工商总局办公厅下发的文。这个文件下发之后，经过一段时间准备后，在今年4月份信息产业部经济运行司和工商总局消保局又联合下发了一个进一步贯穿落实的通知，我们和部里的科技司、相关司局和消保局研究怎么做好专项大检查的工作方案。
　　
　　 下面就简单给大家作一下汇报。三个方面，一是说一下整个工作的发展情况。二是谈下工作当中存在的问题，最后再跟大家说下我们下一步工作的打算和一些要求。
　　
　　 我们在工作推出来时想把整个工作分成四个阶段：动员、部署工作；请企业自查；作重点的抽查检查；作总结。从时间段来说，现在应该是进入第三个阶段了。有关的具体工作方案、工作要求，我们在信息产部的网站都公布了，大家可以登录进去看。现工作进展情况，从总体来看还是不错的，全国有20个省市成立地区一级的以信息产业部牵头为单位，工商部门参与的一个领导机构小组，设立办公室并配备专门的工作人员。就从组织机构上加以落实，来做好这项工作。这些地区也分别召开了工作的动员会、部署工作会议。我曾经在三月初时参加了福建省移动电话机专项整治工作会议。很多地区都非常重视，信息产业部的一把手亲自挂帅来做这项工作，相关部门也派出主管领导来组织领导这项工作。所以这项工作在地方这块应该是受到信息产业部主管部门、工商部门以及企业的支持和重视，起步还是非常好的。从企业这方面来说反应还是比较好的，因为目前手机企业按我们的口径来说有80来家，是挂了号的，是经核准了的，有牌照的。还有相当一部分从事手机生产的企业是在这个范围之外的，当然他们也是在做手机，加上为手机配套的，这样算企业就相当多了。这里面需要承担手机售后服务这一块的，主要是两部分，一是生产企业，另一个是销售企业。目前为了集中力量做好这项工作，我们把它局限在生产企业，它的售后维修服务是否健全，是否符合三包规定，三包规定是否落实得好等。我们从这方面做工作，因此范围还是比较窄的。但我们还是希望以此为契机，带动全方位的，最后把方方面面的都做好。
　　
　　 还有一个情况我们在今年3月8日，配合工商总局消保局也搞了一次专项行动。我消保局李处长来到深圳，（深圳是总的指挥点，还有北京、武汉、广州、重庆同时行动）。对假冒MOTOA1200那款手机进行专项检查。在那一次组织得非常周密，也得到企业的支持，MOTO也非常积极配合，事先做了大量调查工作，委托了两家调查公司把上述五个城市中售卖涉嫌假冒这款手机的情况作了调查，取得了一手材料，包括什么地方售假等情况提交了给我们。于是在3月8日上午11点，全国开始行动。这次行动一共查获6000部的假冒MOTO手机，战果不错。但是这对于全国各种各样的假冒手机来说，数量就会显得少了一些。但我们觉得这项工作主要起威慑作用，影响还是有的。更何况从这项行动开始，我们会继续做下去。因此这样行动至少也表明了政府对市场监管的拳头会继续重拳出击。这个专项结束后我们也认真作了总结，也作了下一步的措施。现在我们希望企业能够积极地配合，像MOTO这样的做法，提供这方面的资料。我们就想把工作常态化，工商总局消保局也提出来，企业可以把这个资料随时提供给信息产业部，然后信产部把这个资料给工商总局挂在网上，全国各地工商部门看到以后，随时随地都可以去查。我觉得这点很重要，工商部门也要依据事实执法，所以有这些资料后能查获得比较准，这样也能够减少我们的监管成本。
　　
　　 专项整治中打击假冒、黑手机的问题，突出的问题主要是售后服务工作做得不到位，所以要把这一问题解决了，才能真正把所有售后服务问题弄清楚。
　　
　　 现在还存在一些问题，由于各方面的原因，首先是全国有32个省市，现在才有20个省市成立了相关的领导机构，应该还有10来个地区没有成立，对于我们来说是一个缺撼。特别像广东这样的发达地区，到目前为止居然没有动作，没有成立相应的办事机构，不能不说是对这项工作的不重视。对企业来说，在抓手机企业售后维修服务的时候，有两类企业就显得很模模糊糊，比如说手机企业进行贴牌生产，有这么两种企业，一种叫ENS企业，另一种叫OEM企业，这是拿了牌照的，办了入网证，但自己不生产，让ENS这种代工的企业去做，这两个企业之间缺少衔接，就出现了该做的事件你推我让的情况，这种企业目前问题是非常多的。很多企业都让别人去为自己贴牌，这种企业是我们以后工作要抓的重点。
　　
　　 当然我们宣传工作、社会监督工作也做得不够，未能发挥得相应好。但这些问题应该是我们下个阶段将会好好解决的。最后是下一步工作安排，具体安排不再多说，因为在信息产业部的网站上也作了整个手机专项工作安排的公布。下一步主要是两阶段工作，一是重点检查，二是总结提高。重点检查阶段，部里和工商总局联合组成检查小组，分头下去，在一些重点地区作一些检查工作，看看我们前两阶段工作做的情况。另外我们也看下市场，看哪些还存在制售假冒手机、黑手机的情况。那么对企业来说，不能消极等待，有些企业还在等着看有没有查到头上，因为对于售后服务这一投资非常大，或是他们确实感到力不从心，这些企业的话都需要好好研究下。现在是不抓不行的了，不然变成部里重点检查的对象，希望企业不要走上这一步。另外我们也会在后两个阶段，会抓好宣传工作，这样会很好发挥社会舆论监督的作用，甚至比政府发文件效果更好。现在也有一些企业很重视品牌形象，如利用媒体进行曝光，对他们的影响是最大的。希望企业认真对待自己的问题，不要错过了这么一个抓好改正的机会。而对于地方，将采用行政的手段，来督促相关地区把工作做好。我想我们这个手机售后专项检查工作不会是作秀，今后将会以此为契机做好这方面的工作。现在我们也有很多这方面的计划，比如立法，现在我们已经在信产部起草一部电子信息产品市场监督管理办法，希望能把手机售后服务专项行动成功的经验，以立法的形式继续下去，能加以总结提高。此外，我们也在商会消费类售后专业委员会的支持下，在起草相关的标准，最近消费电子产品的通则已完稿，后面还有一些程序完成后很快就可以发布。这些标准出台，对于规范整个消费电子产品市场的秩序，特别是手机售后服务这块，应该带来很大的帮助。这项工作要得到企业的大力支持与配合，后面两个阶段，一起把移动电话机专项检查工作做好，把相关的整治市场工作做好。 (根据现场录音整理)